郎醫(yī)字[2016]29號(hào)

各科室：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、郎溪縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹落實(shí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用設(shè)備實(shí)行集中采購(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》（郎醫(yī)改組[2014]1號(hào)）及《郎溪縣招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》（郎政辦[2013]24號(hào)）等法律、法規(guī)，結(jié)合我院實(shí)際及人事變化，對(duì)《郎溪縣人民醫(yī)院工程項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)用設(shè)備、物資采購(gòu)管理辦法》進(jìn)行修訂并下發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一六年五月二十三日

報(bào)：縣衛(wèi)計(jì)委

第一條：為加強(qiáng)對(duì)我院工程項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)用設(shè)備、物資采購(gòu)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、郎溪縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹落實(shí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用設(shè)備實(shí)行集中采購(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》（郎醫(yī)改組[2014]1號(hào)）及《郎溪縣招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》（郎政辦[2013]24號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，制定本辦法。

第二條：郎溪縣人民醫(yī)院工程項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)用設(shè)備、物資采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)組是本院項(xiàng)目確定、設(shè)備物資采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本院招標(biāo)采購(gòu)工作的指導(dǎo)和管理。其組成人員如下：

組 長(zhǎng)：高錢(qián)貴

成 員：陳啟浩 張建紅 李忠秀 王爵敏 薛建平

陳勝霞 方 浩 吳愛(ài)平 魏明翠 張 偉

陳 進(jìn) 周 敏 趙敏芳

組 長(zhǎng)：李忠秀

成 員：吳愛(ài)平 陳勝霞 張 偉 趙敏芳 蔣禮芳

組 長(zhǎng)：張建紅

成 員：方 浩 魏明翠 陳勝霞 陳 進(jìn) 張 偉

第三條：工程項(xiàng)目、采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃的確定。各科室、部門(mén)必須在前一年末計(jì)劃下一年度擬進(jìn)行的工程項(xiàng)目和引進(jìn)設(shè)備，提出申請(qǐng)，符合者納入醫(yī)院預(yù)算。年中因設(shè)備突然損壞需緊急更換或醫(yī)療工作特殊需要，可臨時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)進(jìn)行。申請(qǐng)的項(xiàng)目，要堅(jiān)持“必需、實(shí)用、適度超前”的原則，進(jìn)行可行性論證，并以書(shū)面形式報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)。由相關(guān)管理機(jī)構(gòu)（如藥事管理委員會(huì)、醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)等）對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選和確定，最后經(jīng)院辦公會(huì)通過(guò)納入預(yù)算。需經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)許可的項(xiàng)目，應(yīng)以書(shū)面形式報(bào)請(qǐng)縣衛(wèi)生局。

第四條：工程項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備和物資采購(gòu)方式的確定。

1、凡是使用政府資金或國(guó)家項(xiàng)目資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目或采購(gòu)設(shè)備、物資者，嚴(yán)格按省、縣政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的一律在縣招標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或采購(gòu)；

2、藥品、耗材由省級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)，所有品種均通過(guò)省級(jí)招標(biāo)平臺(tái)公開(kāi)采購(gòu)。我院加入宣城市帶量采購(gòu)聯(lián)合體，統(tǒng)一進(jìn)行藥品、耗材帶量采購(gòu)，省級(jí)平臺(tái)暫未招標(biāo)的品種按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

3、使用自籌資金進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，投資在政府限額100萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)以下的，由醫(yī)院自行以競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定承建方，對(duì)于20萬(wàn)元以下的維修工程類(lèi)項(xiàng)目，由小組以邀請(qǐng)議標(biāo)方式確定承建方。10萬(wàn)元以上項(xiàng)目必須有工程量清單（或維修詳單）、預(yù)算、合同、審計(jì)決算等規(guī)范程序和文本；

4、使用自籌資金進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行皖醫(yī)改[2014]2號(hào)文，200萬(wàn)元以上醫(yī)療設(shè)備報(bào)省級(jí)統(tǒng)一集中招標(biāo)采購(gòu)，30萬(wàn)元以上，200萬(wàn)元以下按市級(jí)集中采購(gòu)的規(guī)定進(jìn)行，或在縣招標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；

5、根據(jù)郎醫(yī)改組[2014]1號(hào)文規(guī)定，30萬(wàn)元以下設(shè)備由醫(yī)院自行采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、議標(biāo)、詢(xún)標(biāo)及跟標(biāo)等方式組織采購(gòu)；

6、基建貨物采購(gòu)遵照縣政府限額50萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，50萬(wàn)元以下，5萬(wàn)元以上由醫(yī)院自行采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式組織采購(gòu)；

7、對(duì)5萬(wàn)元以下的設(shè)備、物資采購(gòu)，采取議標(biāo)、詢(xún)標(biāo)的方式進(jìn)行；

8、屬于縣政府年度集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，均按縣政府有關(guān)采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行。

第五條：競(jìng)標(biāo)、跟標(biāo)、議標(biāo)、詢(xún)標(biāo)等操作程序的規(guī)定。

（一）競(jìng)標(biāo)：必須有3家及以上參加的投標(biāo)單位，方可進(jìn)行競(jìng)標(biāo)會(huì)議，由領(lǐng)導(dǎo)組或領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭，抽調(diào)紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)、相關(guān)部門(mén)和使用科室至少9名以上人員，組成競(jìng)標(biāo)評(píng)標(biāo)小組。對(duì)工程項(xiàng)目承建方資質(zhì)、技術(shù)力量、報(bào)價(jià)、施工質(zhì)量等和設(shè)備、物資供貨單位所提供的產(chǎn)品性能、市場(chǎng)占有率、售后服務(wù)及價(jià)格進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)小組成員必須明確表達(dá)自己的意見(jiàn)，意見(jiàn)比較一致者，可以直接確定結(jié)果。不一致時(shí)，進(jìn)行無(wú)記名投票表決，以得票多少確定結(jié)果。按討論意見(jiàn)或投票結(jié)果確定第一、二、三名候選方。

（二）跟標(biāo)：如因突發(fā)性事件急需采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備、物資等，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)，可以按跟標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，要求相同品牌、相同機(jī)型產(chǎn)品，在本年度內(nèi)，在本省同級(jí)醫(yī)院公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)的。如采取競(jìng)標(biāo)方式，則競(jìng)標(biāo)結(jié)果不得高于中標(biāo)價(jià)格。

（三）議標(biāo)：對(duì)20萬(wàn)元以下工程項(xiàng)目和5萬(wàn)元以下的或單一來(lái)源采購(gòu)的設(shè)備、物資，由各小組及部門(mén)負(fù)責(zé)人、使用科室代表，在掌握市場(chǎng)行情情況下（至少了解三家以上單位進(jìn)貨價(jià)），邀請(qǐng)承建方或供貨商進(jìn)行公開(kāi)議標(biāo)，并詳細(xì)記錄議標(biāo)過(guò)程備案。

（四）詢(xún)標(biāo)：如近三年內(nèi)相同產(chǎn)品在本地區(qū)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)（同級(jí)醫(yī)院）使用的，可按詢(xún)標(biāo)方式，并要將詢(xún)標(biāo)相關(guān)依據(jù)進(jìn)行備案，如其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)合同、發(fā)票復(fù)印件等。

因緊急購(gòu)置的醫(yī)用設(shè)備、物資（包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件特需的），應(yīng)本著“保障醫(yī)療安全和特事特辦”的原則，由院委會(huì)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議確定。

第六條：標(biāo)后考察：對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確實(shí)的項(xiàng)目必須進(jìn)行標(biāo)后考察，對(duì)中標(biāo)位于前三名的項(xiàng)目承建方或供貨商實(shí)行依次考察程序，即第一中標(biāo)候選方考察合格后，不再考察其它中標(biāo)方；考察不合格者，方可考察第二中標(biāo)候選方，以此類(lèi)推，考察結(jié)果應(yīng)形成考察報(bào)告。

第七條：合同簽訂。中標(biāo)單位經(jīng)過(guò)相關(guān)程序確定后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定簽訂合同，項(xiàng)目承建方或供貨方資質(zhì)和必備資料由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)整理收集備案。

第八條：項(xiàng)目建設(shè)按規(guī)定做好資料管理、檔案保存工作，采購(gòu)的醫(yī)用設(shè)備、物資應(yīng)按《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定做好固定資產(chǎn)登記和管理工作。

第九條：建設(shè)項(xiàng)目或采購(gòu)的醫(yī)用設(shè)備、物資應(yīng)建立完整的招標(biāo)采購(gòu)檔案，妥善保管每項(xiàng)競(jìng)標(biāo)、采購(gòu)活動(dòng)的文書(shū)，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或銷(xiāo)毀。保存期限為從確定或采購(gòu)之日起至少保存十五年。

第十條：項(xiàng)目總結(jié)。相關(guān)部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的信息發(fā)布，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)務(wù)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、總務(wù)科等職能部門(mén)階段性進(jìn)行效益分析。

第十一條：本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，郎醫(yī)字[2014]30號(hào)文件同時(shí)廢止。