郎醫(yī)字〔2019〕7號
關于印發(fā)《郎溪縣人民醫(yī)院行業(yè)作風整治和改善就醫(yī)感受專項行動方案》的通知
各科室：
現(xiàn)將《郎溪縣人民醫(yī)院行業(yè)作風整治和改善就醫(yī)感受專項行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2019年1月24日
郎溪縣人民醫(yī)院行業(yè)作風整治和改善就醫(yī)感受專項行動方案
為深入推進黨風廉政和行業(yè)作風建設，著力解決醫(yī)療服務中違法違規(guī)違紀，侵害患者合法權益等突出問題，進一步改善患者就醫(yī)感受，根據(jù)縣衛(wèi)計委《關于印發(fā)郎溪縣衛(wèi)生計生行業(yè)作風整治和改善就醫(yī)感受專項行動方案的通知》（郎衛(wèi)計醫(yī)〔2019〕6號）文件精神，結合醫(yī)院實際，制定本方案。
一、工作目標
貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，落實以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚新時期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，以改善醫(yī)療服務、提高人民群眾健康獲得感為目標，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的欺詐騙取醫(yī)保基金、“術中加價”、醫(yī)務人員院內推銷高值醫(yī)療產(chǎn)品等違法違規(guī)違紀行為；加強黨風廉政建設，深入落實醫(yī)院黨總支對行風建設工作的領導，切實將黨風廉政工作與醫(yī)院業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲；進一步深化開展醫(yī)德醫(yī)風建設、進一步加強“微腐敗”的整治工作，進一步推進廉政風險點防控工作，建立健全并落實落細我院醫(yī)德醫(yī)風教育、監(jiān)督、考評、獎懲機制及“微腐敗”自查自糾工作制度，將醫(yī)德醫(yī)風建設及“微腐敗”的整治工作，融入醫(yī)院業(yè)務工作中制度化常態(tài)化開展，構筑好我院懲防腐敗體系，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制；優(yōu)化就診流程和就診環(huán)境，提高服務意識，改善醫(yī)療服務態(tài)度，提高醫(yī)療技術水平，完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度，切實保障人民群眾健康權益。
二、組織領導
成立郎溪縣人民醫(yī)院行業(yè)作風整治和改善就醫(yī)感受專項行動領導小組：
組長：施翔
副組長：王爵敏陳啟浩 張建紅 李忠秀
領導小組下設辦公室，王爵敏同志兼任辦公室主任，成員由各二級機構負責人組成。
三、工作任務
繼續(xù)深入開展“嚴行風•重醫(yī)德”專題活動、損害群眾利益“微腐敗”問題整治行動和腐敗易發(fā)多發(fā)重點領域整治專項行動，針對此次專項行動，重點做好如下兩部分工作：
第一部分：行風整治
（一）嚴厲打擊欺詐騙取醫(yī)保基金行為。
加大打擊欺詐、騙取醫(yī)療保障基金專項行動工作推進力度，加強監(jiān)督，重點檢查誘導、騙取參保人員住院或惡意掛床住院，留存、盜刷、冒用參保人員社會保障卡，虛記、多記藥品、診療項目、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務設施費用，串換藥品、器械、診療項目等行為；對于醫(yī)療服務人員，要重點檢查故意忽略人證不符，虛構醫(yī)療服務、偽造醫(yī)療文書或票據(jù)、協(xié)助參保人員變現(xiàn)、不合理診療等行為，對一些特殊治療項目，如腫瘤放化療、腎功能衰竭透析治療等要進行重點檢查。
（二）嚴肅查處違規(guī)收費、術中加價等違法違規(guī)行為。
要全面梳理本機構醫(yī)療服務收費項目，并在門診大廳醒目位置進行公示，院內所有收費行為都要提供詳細、清晰的繳費單據(jù)。
落實好“嚴行風•重醫(yī)德”及損害群眾利益“微腐敗”問題整治行動的各項工作，在此基礎上，重點檢查院內的收費是否按規(guī)定項目和標準收費，有無自立項目、自定標準收費，提高等級或者標準收費，分解收費項目重復收費，以及只收費不服務或未按要求提供應有服務的問題；對于事前未告知患者取得知情同意，在醫(yī)療服務過程中臨時新增收費項目或提高項目費用，一經(jīng)核實，將從嚴從重從快處理；嚴厲打擊“醫(yī)托”行騙等擾亂醫(yī)療服務市場秩序的行為，嚴肅處理雇傭“醫(yī)托”行騙的人員，對于屢犯不改、性質惡劣的相關人員要嚴肅處理，追究責任。
（三）嚴格執(zhí)行醫(yī)院內部管理制度。
按照要求完善醫(yī)院核心制度、配套文件和工作流程，加強對醫(yī)務人員的培訓、教育和考核，確保醫(yī)療質量安全核心制度得到有效落實。明確監(jiān)管職責，重點檢查委托外包服務（包括藥事服務）是否有流程、合規(guī)定、明權責，是否存在逃避責任、從中謀利等現(xiàn)象；加強院內進修實習人員管理，無院部統(tǒng)一安排，科室主任或醫(yī)務人員個人不得以任何理由私自承接進修實習人員；對于未依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，未經(jīng)許可擅自執(zhí)業(yè)，出租承包科室，超范圍開展診療活動，聘用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療行為，惡意借用、套用他人代碼開具處方的行為要堅決打擊；從嚴處置，堅決清理醫(yī)療過程中“搭車”出售醫(yī)療輔助用品、保健品、康復用具等謀利行為。
（四）嚴明行業(yè)作風建設要求。
結合醫(yī)院開展的損害群眾利益“微腐敗”問題整治行動和以案促改廉政警示教育活動，嚴格檢查行風建設“九不準”規(guī)定的落實情況，持續(xù)加大對收受紅包、收取回扣、推薦患者院外購藥或醫(yī)用耗材等行為的治理力度，梳理違規(guī)采購問題，以零容忍的態(tài)度嚴肅查處違反“九不準”的行風案件，對失職失責、違規(guī)決策的相關負責人嚴肅追責，有效防范和堅決打擊藥品、設備、耗材采購腐敗問題，重點整治在醫(yī)德醫(yī)風考評和獎懲機制落實等方面存在的有章不循、落實不利、激勵不強、獎懲不公等問題。關注衛(wèi)生健康領域便民惠民政策落實情況，采取切實措施保證患者權益。利用省醫(yī)療服務綜合監(jiān)管平臺的不良執(zhí)業(yè)行為記分系統(tǒng)，逐步建立完善醫(yī)療機構及從業(yè)人員誠信體系和考評體系，對于嚴重違反行風要求和損害行業(yè)形象醫(yī)務人員及時給予通報。
（五）加強醫(yī)療機構行風制度和組織建設。
進一步建立完善針對易于產(chǎn)生行風問題的招采、財務、人事等重點環(huán)節(jié)的風險點管控措施，注重制度建設和源頭管控，建立行風工作的長效機制。探索完善“三重一大”事項集體決策制度和涉及重大利益問題的個人事項主動申報、主動規(guī)避、主動監(jiān)督制度，重點落實在醫(yī)院內建立黨總支主導、院長負責、黨務行政工作齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風工作機制。建立完善和落實醫(yī)德醫(yī)風考評制度，實行醫(yī)德醫(yī)風“一票否決”制，在重點專科評審和人員職務任命、職稱晉升、績效獎金、外出培訓等制度安排中予以充分體現(xiàn)。嚴格落實行風建設組織架構建設的有關要求，指派人員負責行風工作。
第二部分：改善醫(yī)療服務
（一）優(yōu)化診區(qū)環(huán)境設施。
1、保持診療環(huán)境干凈、整潔、安全、舒適。加強易滑易堵區(qū)域的安全警示和疏導，完善院里基礎設施建設，配備無障礙設施，確保院內道路平整。
2、優(yōu)化診室布局流程，標志設置清晰醒目。根據(jù)常規(guī)診療流程，合理分布各專業(yè)診室及醫(yī)技檢查室，優(yōu)化門診“一站式”服務及導醫(yī)服務。
3、保護患者隱私。在門診診室、治療室、多人病房設置私密性保護設施，不在住院患者床頭卡寫入院診斷。
4、提供便民設施，候診座椅、輪椅、飲水等便民設施齊備。
5、改善住院條件。加強病區(qū)規(guī)范化建設與管理，為住院患者創(chuàng)造安靜、整潔、安全的住院環(huán)境，為行動不便的住院患者提供陪檢等服務。
（二）開展預約診療減少患者排隊等候時間。
通過電話、現(xiàn)場等多種方式、多種途徑，提供預約診療服務，完善自助預約、掛號、查詢等服務，不斷提升患者預約診療的比例。
（三）利用信息化手段改善服務。
通過醫(yī)院網(wǎng)站、微信公眾號、門診、住院電子顯示屏向患者公示門診坐診信息、診療項目、藥品及價格。投放終端服務設施，引進電子叫號系統(tǒng)，患者可以自助查詢住院醫(yī)療費用、打印檢查報告單等，并逐步實現(xiàn)自助掛號繳費，減少排隊等候時間。
（四）改善服務態(tài)度，開展人文關懷示范醫(yī)院創(chuàng)建。
醫(yī)院所有工作人員做到著裝整潔、規(guī)范，佩戴胸卡，易于患者識別。所有人員態(tài)度誠信友善耐心，尊重患者，行為規(guī)范有禮。對手術或重癥患者提供心理疏導，緩解患者不安情緒。結合創(chuàng)建宣城市“敬老文明號”活動，優(yōu)先為老幼殘孕患者等弱勢群體提供診療服務。暢通投訴渠道，及時有效處置各類投訴。落實好《關于加強全省公立醫(yī)院人文關懷制度建設的指導意見》和《關于加強宣城市公立醫(yī)院人文關懷制度建設的實施方案》，打造患者滿意、醫(yī)務人員滿意、社會滿意的人文關懷示范醫(yī)院。
四、工作安排
專項行動分三個階段實施：
（一）集中整治階段（2019年1月24日至1月28日）。
按照方案要求，結合實際，認真開展專項檢查，采取有力措施，營造集中打擊的聲勢，確保此次專項行動取得成效。改善就醫(yī)感受方面，對照方案要求，切實從患者角度找問題，以問題為導向改進服務；多渠道廣泛征集改造建議，從患者最渴望解決、最難辦的事情上尋求突破，改進流程、提高服務意識，改善服務態(tài)度，力爭短時間群眾就醫(yī)感受有重大突破。
（二）深入鞏固階段（2019年1月29日至2月15日）。
行風治理方面，集中進行整治階段“回頭看”，鞏固工作成效。根據(jù)專項整治過程中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，進一步加大日常監(jiān)督力度，規(guī)范醫(yī)療秩序，建立長效工作機制。改善就醫(yī)感受方面，持續(xù)改善就診環(huán)境和服務態(tài)度，加強人才隊伍建設，提高醫(yī)療技術水平，提高服務品質。
（三）全面總結提升階段（2019年3月）。
對專項行動進行全面總結并向全院通報。
五、工作要求
（一）高度重視，加強組織領導。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，提高政治站位，充分認識行風建設和改善就醫(yī)感受工作的重要性和緊迫性，加強對專項工作的領導，強化檢查專項行動的實施情況。
（二）全面排查，強化社會監(jiān)督。全面開展排查，不留問題死角。暢通投訴渠道，對各類投訴、舉報100%反饋，及時處理，提高群眾對辦理情況滿意度。對于改善就醫(yī)感受，做好住院患者體感與感受調查和出院隨訪等，主動征集患者和服務對象的意見建議，出現(xiàn)問題及時整改。
（三）強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，保持高壓態(tài)勢。加大監(jiān)督執(zhí)紀問責與監(jiān)管打擊力度，加強與執(zhí)紀執(zhí)法機關的協(xié)調配合，勢必做到有案必查、違法必究。對發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索及時向紀檢監(jiān)察和公安部門通報。對發(fā)生重大行風案件和有不正之風的有關責任人堅決追究，對專項行動中存在失職瀆職行為的，按相關規(guī)定嚴肅追究責任。
（四）宣傳教育，引導社會輿論。利用院周會進行部署，將專項活動列為各科室早會重點學習內容，及時通報專項活動進展和成果，曝光典型案例，以案釋法，以案釋紀，提高醫(yī)療機構和從業(yè)人員道德素養(yǎng)。在改善醫(yī)療服務方面，通過宣教，引導患者對生命和醫(yī)療有正確認知、合理期望，為構建和諧醫(yī)患關系營造良好氛圍。
（五）標本兼治，加強制度建設。堅持標本兼治、糾建并舉，建立完善相關制度，優(yōu)化行業(yè)管理規(guī)范，彌補監(jiān)督管理漏洞，從制度上實現(xiàn)行風的源頭治理和改善醫(yī)療服務的持續(xù)推進。
